新北市各級農會投資的新北市肉品市場，毛豬拍賣業務採用現代化電腦拍賣設備，全國首創雙區雙線同時拍賣。

讓二級農會發揮串聯價值

農會界承上啟下的要角

撰文—黃薏芠  圖片—新北市農會、農訓協會

新北市農會總幹事楊棟樑自2015年9月上任至今已6年。身為二級農會的新北市農會不僅要承接上級農會與農政機關政策，更要連結轄內24家基層農會的相關業務與需求。如何整合資源，並發揮都市型農會應盡的責任與價值，透過本次專訪聽楊總幹事娓娓道來。

楊總幹事認為做為二級農會本身就有承上啟下的職責與角色。對於上級單位包括農委會、農糧署、中華民國農會的政策與計畫，依照指示方向協助基層農會執行、推廣。

二級農會 傳達政令並推廣執行

只要政策不離農民、農村、農業的三農思維，楊總幹事都願意以農會力量與資源不遺餘力推動。例如今年上半年遇到鳳梨盛產、外銷中國突喊停的困難時，新北市農會因位處大台北消費地有利地理位置，所以在供銷與去化方面發揮了重要功能，能以非常迅速的效率，協助政府解決鳳梨滯銷問題；相關農產品產銷問題也是如此。

楊棟樑總幹事

透過修規 讓三級農會成為一個團隊

當前台灣三級農會的關係，因過往一些化學肥料共同運銷、農業金庫純益提撥作為農會共同經費運作制度的變革，使得彼此業務產生斷鏈而無法有效整合。再加上二級農會雖有輔導基層農會的職責，但因彼此財務獨立，也沒有明確的法令規範相關權利與義務，導致諸多業務難以串聯甚至有些窒礙難行。對此，他建議政府可以透過研擬相關法規，讓三級農會間有更緊密的連結，彼此能夠相互支持，成為一個團隊來運作。

讓二級農會發揮串聯價值的好處是，農委會或全國農會等上級單位不用一次面對全台302家農會，只要透過22家的二級農會協助就可以快速傳達政令並執行，無論是農業政策、農業推廣教育、農產品、農用資材的供銷或行銷業務等推動都會更有效率。由於大多數二級農會未設信用部，所以盈餘來源主要是仰賴供銷業務等經濟事業，少了信用部金融事業盈餘的挹注，導致不少二級農會財務狀況不穩定或不佳的窘境。所以要讓二級農會發揮承上啟下的功能，楊總幹事希望政府對財務狀況有待加強的二級農會，能給予更多資源協助其發展使其能夠自立，以發揮二級農會應有的職能。

" 一般二級農會少了信用部金融事業盈餘的挹注，
希望政府能給予更多資源協助，以發揮二級農會應有的職能 "

中華民國農會 串聯層級合作的展望

最後，對於三級農會的串聯，楊總幹事認為農產品產銷失衡是農業界共同的問題，對農民權益影響至鉅，三級農會系統性的力量此時就有機會好好發揮。所以當國內有農產品盛產需促銷時，可以由全國農會配合農委會政策整合相關行銷、加工的業務，再透過二級農會連結轄下各區農會一起宣傳、合作推廣，讓三級農會不僅有更好的合作發展契機，同時又落實農會的宗旨。

他也期望中華民國農會能夠扮演農會界龍頭角色與政府密切配合，透過專業來帶領農會為農民、農業打拼。如此一來，有任何需要三級農會一起投入的業務，只要全國農會登高一呼，大家彼此合作、互相幫忙，讓三級農會建立起休戚與共、相互依存的關係。

全詳見382期農訓雜誌